(市級)關于建立機關事業單位防治“吃空餉”問...

發布日期:2018-06-19 來源: 作者:管理員

各縣(市)、區(局)委組織部、機構編制委員會辦公室,人力資源和社會保障局、財政局、審計局,市直各單位:

為鞏固全市機關事業單位集中治理“吃空餉”問題工作成果,進一步從源頭上加強綜合治理,根據黑龍江省委組織部、省機構編制委員會辦公室、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省審計廳五部門《關于貫徹落實<關于建立機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制的指導意見>的通知》(黑人社發〔2017〕24號)要求,結合我市實際,制定本實施意見。

一、  機關事業單位“吃空餉”界定標準

機關事業單位“吃空餉”問題主要是指:

(一)在機關事業單位掛名并未實際到崗上班,但從機關事業單位領取工資、津貼補貼的;

(二)因請假、因公外出期滿無正當理由逾期不歸或曠工等原因,按規定單位應當與其終止人事關系,但仍在原單位領取工資、津貼補貼的;

(三)已與單位終止人事關系或已辦理退休手續,仍按在職人員領取工資、津貼補貼的;

(四)已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤,仍由他人繼續領取工資、津貼補貼的;

(五)受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰等,按規定應當停發或降低工資待遇,但仍未停發或按原標準領取工資、津貼補貼的;

(六)機關事業單位隱瞞事實、虛報人員編制或實有人數套取財政資金的;

(七)其他違紀違規領取工資、津貼補貼的。

二、“吃空餉”行為處理辦法

對經查實,確屬“吃空餉”的單位和個人,必須依法依規嚴肅處理,依據具體情況,按以下辦法處理:

(一)對在機關事業單位掛名未實際到崗上班的,要進行清退;

(二)對應當終止人事關系或仍由他人繼續領取工資待遇的,應按照規定作出人事決定,及時辦理工資注銷和社會保險關系轉移或終止手續;

(三)對已與單位終止人事關系或已辦理離退休手續的,要注銷工資關系或執行相應的退休待遇;

(四)對按規定應當停發或降低工資待遇的,要按照政策規定對其工資待遇進行處理;

(五)對占編“吃空餉”單位,機構編制部門要根據不同情形,按照有關規定核減單位相應編制。財政部門同時核減相應預算和經費。

三、 規范完善“吃空餉”日常治理

(一)嚴把進人關。各縣(市)、區(局),市直各單位要按照公務員考試錄用、事業單位公開招聘、干部交流、人才引進等管理規定選拔、使用人員,嚴格按照政策規定和工作程序辦理進人手續,嚴格執行機構編制實名制管理。

(二)加強考勤管理。機關事業單位工作人員因病、因事請假須嚴格履行請銷假手續,并按照干部管理權限進行報批、備案,對違反規定的行為要及時依法依規處理。加強考核工作,將日?己、年度考核與人員晉升、崗位和工資調整緊密掛鉤。                                 

(三)建立人員公示制度。充分利用信息化手段,及時采集、更新在崗人員信息和工資發放信息,逐步建立機構編制、人員在崗、工資發放和人員交流等情況定期內部公示制度,各機關事業單位每年應進行一次不少于5個工作日的公示。

(四)嚴格工資發放管理。機關事業單位工作人員病假期間,按國家有關政策執行相應的工資福利待遇,符合病退、退職條件的,應及時辦理相關手續,執行相應的待遇。受黨紀政紀處分的,須按規定及時取消、停發或降低工資待遇。被審判、檢察、公安、國家安全機關采取強制措施和受行政刑事處罰,所在單位在收到告知書后,要按規定對其工資待遇進行處理,并按照干部管理權限報告有關單位和部門。工作人員按規定辦理退休手續后,須在退休次月執行相應的退休待遇。工作單位變動的,調出單位要按規定及時停發工資并辦理工資關系轉移手續。離開特殊工作崗位的要及時停發特殊崗位工作津貼。     

(五)健全監督舉報制度。公布監督舉報電話、信箱,隨時受理舉報并及時調查核實,并在規定的時間內作出處理。對清理出的“吃空餉”問題進行嚴肅處理,對查實問題的相關材料要建檔立卷,明確專人管理。

四、形成防治“吃空餉”合力

(一)嚴肅工作紀律,充分發揮各機關事業單位責任主體作用。切實維護防治“吃空餉”工作的嚴肅性,加大問責力度,對工作不力、敷衍了事、隱瞞不報、弄虛作假的、嚴肅追究單位主要領導和相關工作人員責任。各機關事業單位應于每年集中開展一次“吃空餉”問題自查自糾工作。同時,將防治“吃空餉”工作引入年度考核工作和黨風廉政建設范疇。

(二)強化協調配合,發揮各部門監管主體作用。各級組織、機構編制、財政、審計、人社部門是預防和治理“吃空餉”工作綜合管理部門,各部門要各司其職、密切配合,要建立部門間的信息聯動機制,開展定期和不定期專項督導檢查,確保防治“吃空餉”工作落到實處取得實效。。

(三)加強社會監督,發揮社會各界監督主體作用。加強防治“吃空餉”工作的宣傳,重點宣傳防治“吃空餉”工作相關的政策,讓社會各界享有充分的知情權。同時,要暢通監督舉報的渠道,充分發揮社會輿論監督作用,使職工群眾真正成為“吃空餉”工作的監督主體。

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