《黑龍江省交通運輸廳關于調整完善行政處罰自由...

發布日期:2018-12-20 來源:中國伊春 作者:管理員

為認真貫徹落實省委“法治建設年”活動要求和深化作風整頓優化營商環境工作部署,進一步規范交通運輸行政執法行為,我廳根據有關法律法規規章修訂情況,在2015年印發的《黑龍江省交通運輸行政處罰自由裁量權基準》(黑交發〔2015217號)基礎上,修改完善了部分行政處罰自由裁量權基準,依法新增了行政處罰自由裁量權基準,印發了《黑龍江省交通運輸廳關于調整完善行政處罰自由裁量權基準的通知》(黑交規〔201822號),F將黑交規〔201822號文件主要內容解讀如下。

一、修訂背景

一是定期對現行的行政處罰自由裁量權進行修改完善,是交通運輸部門不斷規范行政執法行為、提高行政執法能力的內在要求,2018年我廳將其列為“法治建設年”活動和深化作風整頓優化營商環境工作的一項重點任務。

二是2015年印發的《黑龍江省交通運輸行政處罰自由裁量權基準》,在實際執法工作中遇到新情況、新問題,確有調整完善的需要。

三是新規章出臺,有部分新增的必要。

二、主要內容

《黑龍江省交通運輸廳關于調整完善行政處罰自由裁量權基準的通知》(黑交規〔201822號)涉及公路路政、港口管理和高速公路管理三個方面的行政處自由裁量權基準,裁量權基準的主要內容包括違法行為、法律依據、實施主體、違法情節、處罰標準等內容。2018版自由裁量基準的主要內容如下:

1.《公路路政行政處罰自由裁量權基準》調整完善方面,一是將原有的29項違法行為,結合行政執法工作實際及我廳權責清單予以進一步調整為現有的15項。二是2016819日,交通運輸部頒布了修訂后的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(交通運輸部令2016年第62號,以下簡稱《規定》),自2016921日起施行!兑幎ā返谒氖龡l已經對車輛違法超限運輸的處罰幅度進行了細化和量化,無需我省再行制定裁量權基準,因此,將原有的車輛違法超限運輸方面的裁量權基準予以刪除。

2.《港口管理行政處罰自由裁量權基準》調整完善方面,《港口危險貨物安全管理規定》(交通運輸部令2017年第27號)已于2017829日經第14次部務會議通過并公布,自20171015日起施行。20121211日交通運輸部發布的《港口危險貨物安全管理規定》(交通運輸部令2012年第9號)同時廢止。因此,對《港口危險貨物安全管理規定》(交通運輸部令2017年第27號)第七章法律責任部分的六十九條至八十一條(不包括第七十二條)制定了自由裁量權基準,原自由裁量權基準第916項對應原交通運輸部令2012年第9號同步廢止。此外,根據工作實際,對2015年制定的《港口管理行政處罰自由裁量權基準》第2項“未經依法批準,建設港口設施使用港口岸線”的裁量基準進行了調整。

3.《高速公路管理行政處罰自由裁量權基準》方面,將原第1項“高速公路經營企業未按照國家技術規范和操作規程進行高速公路養護,未按照規定清理積冰、積雪,未修復高速公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的”的裁量基準由原來的4種違法情節細化為5種違法情節,增加一種違法情節為“輕微違法情節”,將原“輕微違法情節”調整為“一般違法情節”。

三、2015年與2018年自由裁量權基準效力問題

2015年制定的、對應此次調整完善的基準失效,不再執行;此次未作調整的基準,繼續有效按照黑交發〔2015217號執行。具體情況為:

1.《黑龍江省交通運輸行政處罰自由裁量權基準》(黑交發〔2015217號)附件1《公路路政行政處罰自由裁量權基準》共29項裁量權基準對應失效,不再執行。

2.《黑龍江省交通運輸行政處罰自由裁量權基準》(黑交發〔2015217號)附件6《港口管理行政處罰自由裁量權基準》第2項、第916項對應失效,不再執行。

3.《黑龍江省交通運輸行政處罰自由裁量權基準》(黑交發〔2015217號)附件7《高速公路管理行政處罰自由裁量權基準》第1項對應失效,不再執行。

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