當前位置:首頁 >通知公告

伊春市金林區人民政府關于印發金林區人民政府工...

發布日期:2019-12-12 來源: 作者:政府辦

發〔201910

 

伊春市金林區人民政府

關于印發金林區人民政府工作規則的通知

 

各鎮人民政府,區直各單位、區政府各部門

《金林區人民政府工作規則》已經區政府一屆四次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

伊春市金林區人民政府

2019122

 

金林區人民政府工作規則

第一章    

一、根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《伊春市人民政府工作規則》,結合我實際,制定本規則。

二、政府工作的指導思想是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,嚴格遵守憲法和法律,全面正確履行政府職能,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

堅決貫徹落實黨中央、國務院關于東北振興重大決策部署,堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,堅持以人民為中心,不忘初心,牢記使命,堅持新發展理念,以打造伊春產業轉型發展新高地、生態文化旅游名城、區域城市副中心為定位,以建設生態更加優美、產業更加興旺、人民更加幸福的新金林為目標,推動生態立區、教育興區、文旅富區、工業強區、融合旺區、民生安區六區發展重大任務,為全面推進金林各項事業高質量發展而努力奮斗。

三、政府工作的準則是,執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。

第二章  堅持和加強黨的全面領導

四、以黨的政治建設為引領,旗幟鮮明講政治。嚴肅黨內政治生活,嚴守政治紀律和政治規矩。樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策貫徹落實到各項事業、各項工作的始終。

五、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅決貫徹落實黨中央決策部署,堅決貫徹落實習近平同志重要講話和重要指示精神。

六、自覺接受委領導,認真落實委部署和要求,重大事項及時向委請示、報告、報備。

七、加強政府黨組建設,強化把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實等方面的能力和作用。

第三章  政府人員職責

八、政府實行長負責制。長領導政府的工作,副、政府辦公室主任協助長工作。區長金林區期間,受長委托,由負責常務工作的副長代行長職務。

九、長召集和主持政府全體會議和常務會議。政府工作中的重大、重要事項,須經政府全體會議、常務會議討論決定。

十、副長按分工負責處理分管工作;受長委托,負責其他方面的工作或專項任務。副長之間實行AB角互補工作制度。

十一、政府工作部門實行主任(局長負責制,由其領導本部門的工作。

政府各部門根據憲法、法律、法規、規章和政府決定、命令,在本部門的職權范圍內履行職責。

第四章  政府職能

、深入貫徹新發展理念,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,加強和完善經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務、民生保障、生態環境保護職能,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提高政府效能,打造高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守約的人文環境、綠水青山的生態環境以及風清氣正的政治生態環境。

、堅決貫徹執行國家宏觀調控政策,適應發展新常態,結合金林實際,加強經濟發展趨勢研判,加強預期引導。主要運用經濟、法律手段并輔之以必要的行政手段,引導和調控經濟運行。轉變經濟發展方式,著力實施創新驅動發展戰略,深入推進供給側結構性改革,調整和優化經濟結構,促進全經濟持續健康發展。

、依法嚴格市場監管,深化商事制度改革,推進公平準入,加強信用體系建設,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,規范行政執法,建立健全統一開放、公平誠信、競爭有序的市場環境,促進大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力。

、加強社會治理體系和治理能力建設,健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局,維護社會公平正義與和諧穩定,維護國家安全。

、完善公共政策,優化公共服務,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,加快推進基本公共服務均等化,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

、加強生態環境保護,實行最嚴格的生態環境保護制度,踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山發展理念,堅持人與自然和諧共生,建設美麗金林。

、著力保障和改善民生,在發展中補齊民生短板。健全社會保障體系,加強社會救助工作,聚力打贏精準脫貧攻堅戰。

十九、持續深化放管服改革,深入推進互聯網+政務服務,全面推行網上辦、一次辦、我幫辦,完善辦事流程,創新服務方式,提高行政效率,優化營商環境,打通落實最后一公里,方便企業和群眾辦事,努力做到辦事不求人。

二十、強化風險防范意識和底線思維,建立健全風險防控制度體系,制定切實可行的具體防范措施和應急預案,落實責任,有效預防化解和應對、處置各類風險,切實維護經濟社會和諧穩定。

第五章  依法行政

二十、政府要帶頭維護憲法和法律權威,堅持法治理念,建設法治政府,堅持法定職責必須為、法無授權不可為的原則,依法行使權力、履行職責、承擔責任,確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。

二十、區政府制定政府規章,要符合憲法、法律、法規規定。要堅持從實際出發,及時準確反映經濟社會發展要求,充分反映人民意愿,使所確立的制度能夠切實解決問題,防止部門利益法制化。

二十、制定行政規范性文件,要符合憲法、法律、法規、規章和政府決定、命令的規定,嚴格遵守法定權限和程序。政府部門制定涉及公眾權益、社會關注度高的事項等行政規范性文件,應當事先請示政府;部門聯合制定的重要行政規范性文件發布前須經政府批準。

二十、嚴格規范公正文明執法,健全規則,規范程序,合理行使行政裁量權,落實責任,強化監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第六章  科學民主決策

二十、把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,增強公共政策制定透明度和公眾參與度,確保決策科學、內容合法、程序規范、過程公開、責任明確。

二十、國民經濟和社會發展規劃、計劃及財政預算,全經濟社會發展的重大決策、重要事務,政府規章和行政規范性文件等,由政府全體會議或常務會議討論和決定。

二十、政府各部門提請政府研究決定的重大事項,須經深入調查研究,進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證,對相關數據、情況和依據等的真實性、準確性負責,并通過部門集體討論決定;涉及相關部門的,應當充分協商;涉及的,應當事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,應當進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等形式聽取各方面意見;涉及市場主體經濟活動應當進行公平競爭審查的,須履行公平競爭審查程序。

二十八、政府在作出重大決策前,根據需要通過多種方式,聽取人大代表、政協委員、民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾、企業等方面的意見和建議。

第七章  督查落實

二十九、緊緊圍繞委重大決策部署、政府的中心任務和重點工作,強化抓落實的意識和能力,加大抓落實的工作力度,確保各項工作任務落到實處。堅持目標導向、問題導向、結果導向,加強督查工作的針對性、準確性和實效性。

三十、政府領導同志對政府重大決策和重要工作部署要親力親為抓落實,對工作進行具體安排,主動謀劃工作舉措, 解決矛盾問題,加強工作推進,確保工作落到實處。

三十、政府各部門按照從嚴治政、勤政高效、狠抓落實的總體要求,堅持實事求是、突出重點、快辦快結、確保質量的原則,堅決貫徹落實政府決策部署,部門主要負責人要認真履行第一責任人職責。要細化任務措施,層層壓實責任,跟蹤重大決策執行情況,及時解決工作推進中遇到的問題。

三十、政府辦公室要加強對各鎮、各部門的督查,對列入督查范圍的事項,重點圍繞時限、質量和效果真督實查、跟蹤問效,推動政府重大決策部署和政府領導同志工作要求貫徹落實。

三十、不斷改進創新督查方式方法,堅持全面督查與專項督查相結合,健全領導負責、限期報告、協調會議、調查復核、情況通報和督查調研等制度。要依據有關規定控制督查頻次,提高督查的實效。

三十、嚴格執行工作責任制,加強對重大決策部署落實、部門履行職責、重點工作推進及自身建設等方面的考核評估。建立健全激勵擔當作為機制、容錯糾錯機制和責任追究機制。

 第八章 政務公開

三十、把公開透明作為政府工作的基本制度,不斷擴大主動公開范圍,堅持“公開為常態、不公開為例外”原則,將決策、執行、管理、服務、結果五公開貫穿各公開事項始終,切實滿足社會公眾獲取政府信息的合理需求。

三十、進一步推進重大決策公開,涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、網絡征集等多種形式,廣泛聽取意見。

三十、按照誰起草、誰解讀原則,做好政策解讀工作,準確傳遞政策意圖,重視市場和社會反應,及時回應公眾關切,解疑釋惑,穩定預期,相關解讀材料應與文件同步在政府網站和媒體公開。

三十八、對重大突發和敏感事件,各、各部門要按照快報事實、慎報原因原則,客觀、及時上報和發布相關信息,并根據事態發展,及時更新;發現影響或可能影響社會穩定、社會管理秩序的虛假或者不完整的信息,應在其職責范圍內發布準確信息,并依法采取處置措施。 

 第九章  監督制度

三十九、政府要自覺接受人民代表大會及其常務委員會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法備案政府規章和行政規范性文件;自覺接受政協的民主監督,主動溝通協商,虛心聽取意見和建議。

政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協委員提案,加強與代表、委員溝通,落實責任,限時辦結,主動公開辦理結果。

四十、依照有關法律的規定自覺接受監察機關的監督。依照有關法律規定接受人民法院依法實施的監督,做好行政應訴工作。被訴行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責,積極出庭應訴。要尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。

四十、接受社會公眾和新聞輿論的監督,暢通社情民意的收集渠道,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。

四十、加強政府系統內部監督。完善政府內部層級監督和審計等專項監督,加強對重點領域和突出問題的監督,加強對政府內部權力的制約,防止權力濫用。

四十、重視信訪工作,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,督促解決重大信訪問題。

第十章  會議制度

四十、政府實行政府全體會議、常務會議、長辦公會議、專題會議和協調會議制度。

四十、政府全體會議由長、副、區政府辦公室主任和局長組成,由長召集和主持。政府全體會議的主要任務是:

(一)傳達黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府的重大指示、決定和重要會議精神,委的重大部署要求,人民代表大會及其常務委員會的決議、決定,研究貫徹落實意見;

(二)討論決定政府工作中的重大事項;

(三)總結部署政府的重要工作;

(四)需要由政府全體會議討論決定的其他事項。

四十、政府常務會議由長、副長、辦公室主任組成,由長召集和主持。政府常務會議的主要任務是:

(一)傳達黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府的重要指示、決定和會議精神,委的重要部署要求,人民代表大會及其常務委員會的決議、決定,研究貫徹落實意見;

(二)通報、討論、決定政府工作中的重要事項;

(三)部署政府重點工作;

(四)需要由政府常務會議討論決定的其他事項。

四十、長辦公會議(包括現場辦公會議)由長或長委托常務副長召集和主持。出席人員由會議主持人確定。其主要任務是研究解決政府日常工作中遇到的重要問題和專題事項;研究落實政府全體會議、常務會議決定事項;研究提交政府全體會議、政府常務會議討論的事項;統籌安排全性重大活動;研究其他需要長辦公會議討論的事項。

四十八、政府專題會議由長、副、政府辦公室主任根據工作需要主持召開。出席人員由會議主持人確定。政府專題會議的主要任務是研究處理政府日常工作中的重要事項,以及需要政府專題會議討論決定的其他事項。

四十九、政府協調會議由副長、辦公室主任受副長的委托主持召開。協調會議的主要任務是協調矛盾分歧,推進政府日常工作中重要事項的落實。

五十、提請政府全體會議和常務會議討論的議題,由政府分管領導同志協調或審核后提出,由政府辦公室匯總,經區政府常務副區長審閱后,報長審定。未履行本規則第二十條規定程序的會議議題,不安排上會討論。

政府全體會議、常務會議、長辦公會、專題會議和協調會議的組織工作由政府辦公室負責。

政府全體會議、常務會議、長辦公會、專題會議和協調會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草。涉及法規規章和行政規范性文件的,應在會前履行合法性審核程序。未經合法性審核或經審核不合法的,不得提交會議審議。

五十、政府領導同志、各鎮、各部門要嚴格按要求參加政府會議。除特殊原因外,原則上不應請假。政府領導同志不能出席的,向長請假;其他參會人員請假,按程序報批。

五十、政府全體會議、常務會議、長辦公會議、專題會議和協調會議的紀要,由政府辦公室起草,按程序報主持會議的領導同志簽發。

五十、精簡會議數量,控制規模、規格和時間,加強計劃管理,嚴格審批程序。部門召開的全性會議,原則上每年不超過1次。部門應事先征得政府分管領導同志同意后,再按程序報政府審批。

各部門召開全區性會議,區政府領導同志一般不出席,也不邀請各鎮政府負責人出席。

 

第十一章  公文處理

 

五十、各、各部門向政府報送公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》及我省實施細則的規定,統一報送政府辦公室登記處理。行文應當確有必要,講求實效;未經批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除政府領導同志交辦事項和必須直接報送的涉密事項外,一般不得直接向政府領導同志個人報送公文。

擬提請委有關會議審議的文件稿,內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為政府部門的,應依照委有關規定,先按程序報政府履行相關審議或審批程序。

五十、各部門報送政府的請示性公文,涉及其他部門職權的,主辦部門應書面征求相關部門意見。部門之間有分歧的,主辦部門要主動協商;協商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應列明各方理由依據,提出辦理建議,并與相關部門負責人會簽后報政府決定。

五十、各部門提請政府制發行政規范性文件,要一并報送政策解讀材料。對出臺后可能產生較大影響的行政規范性文件,要同時報送輿情應對方案。

五十、各、各部門報送政府審批的公文,由政府辦公室提出擬辦意見,按照政府領導分工呈批,重大事項報送長審批。政府領導對報送的公文應及時閱處。

五十八、政府發布決定、通告和以政府文件向政府上報的請示、報告,以及提請人大及其常委會審議的議案,由分管副長審核會簽,長或長授權常務副長簽發;以政府文件制發的下行公文由分管副長審核會簽,長或常務副長簽發,已經政府常務會議議定或需例行批準手續的公文,可由長授權的副長簽發;以政府辦公室名義制定的公文,一般由分管副長簽發,涉及面廣和涉及事項比較重要的,經分管副長審核會簽后由常務副長簽發;屬于政府日常辦公事務方面的,由政府辦公室主任簽發。政府領導及各部門應嚴格履行公文審批程序,杜絕違反程序審批。

五十九、政府及各部門要精簡文件簡報,加強發文統籌,從嚴控制發文數量、發文規格和文件篇幅。屬部門職權范圍內事務、應由部門自行發文或聯合發文的,特別是級層面以直部門名義或部門聯合發文,需要行文安排部署的,不以政府或政府辦公室名義發文。凡法律、法規、規章已作出明確規定、現行文件已有詳細明確部署且沒有具體考核和制發配套文件要求的,不再制發文件。分工方案原則上應當與文件合并印發,不單獨發文。

第十二章  工作紀律

六十、政府要堅決執行政府工作部署。政府組成人員要堅決執行政府工作部署。要認真履職盡責,嚴格遵守紀律,做到有令必行,有禁必止,嚴防濫用職權和玩忽職守行為。

六十、政府組成人員對政府的決定如有不同意見可在內部提出,在沒有重新作出決定前,要繼續執行已作出的決定,不得有任何與政府決定相違背的言論和行為。

六十、政府領導同志代表政府發表講話或文章,個人發表講話或文章,事先須按程序報政府批準;政府其他組成人員代表政府發表講話或文章,個人發表涉及未經政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須按程序報政府批準。

六十、政府組成人員要嚴格執行請假制度。長離開本,按規定向政府請假,辦公室報備,同時向區委請假。區長、政府辦公室主任離開本,須報請長批準,并同時向委報備。

鎮政府行政主要負責人外出,向政府主要領導同志請假;區政府各直屬單位及中、省、市屬各單位行政主要負責人外出,須報請分管副長批準,并分別向委辦、政府辦報備。請假外出超過7天(含7天),分管副區長在批準請假的同時向區長報告。

六十、政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向政府報告。各部門收到政府工作部門下發的重要文件,接到委、人民代表大會及其常務委員會交辦的重要事項,作出重大決定、啟動重大項目、發生重大情況,必須及時向政府報告。各部門代表政府向委、人民代表大會及其常務委員會、政協匯報或通報的議題或事項,應先行報告政府,并按照政府研究議定的內容進行匯報或通報。

六十、政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十三章  廉政和作風建設

六十、政府各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,堅持從嚴治政,嚴格落實中央八項規定及其實施細則、省委九項規定,伊春市群眾工作30條精神,嚴格執行廉潔從政各項規定,切實加強廉政建設。

六十、對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

六十八、政府各部門要弘揚馬克思主義學風,建設學習型機關。政府組成人員要做學習的表率,不斷增強專業知識、素養,努力提高政治領導、改革創新、科學發展、依法行政、駕馭風險、狠抓落實等本領。

六十九、加強調查研究,深入基層,掌握實情,指導工作,研究解決問題。要保證調研時間,注重實際效果。

七十、始終保持艱苦奮斗的作風,厲行勤儉節約,堅決制止奢侈浪費。要嚴格執行財經紀律,嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。

嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模。改革和規范公務接待工作,不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受送禮和宴請。嚴格控制和規范慶典、節會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

七十、廉潔從政,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

七十、強化責任擔當,勤勉干事,真抓實干,埋頭苦干,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件,倡導開短會、行短文、講短話,力戒工作中的形式主義、官僚主義。

七十、帶頭講誠信,依法理舊賬,保持政策的連續和穩定,依法作出的規劃、行政決定等不得隨意改變。建立政商常態化溝通機制,構建”“新型政商關系,積極主動為企業服務。

七十、政府領導同志不為部門和鎮政府的會議活動等發賀信、賀電,不題詞、題字、作序,因特殊需要發賀信、賀電和題詞,一般不公開發表。政府領導同志出席會議活動、考察調研等的新聞報道和外事活動安排,按有關規定辦理。

第十四章  附則

七十、鎮政府、區政府工作部門、直屬事業單位適用本規則。

七十、本規則自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       

抄送:區委,區紀檢委,區總工會。

        區人大,區政協,區法院,區檢察院。                     

  伊春市金區人民政府辦公室             2019122日印發   

无锡股票配资